全国首个用地用海联审项目落地台州 浙江探索“地林草海”审批一次办

潮新闻(xīnwén) 记者 朱承 通讯员 孙一琳 近日，台州市玉环海洋(hǎiyáng)经济转型升级示范区扬帆路(lù)（安澜路至新街路）工程在7个工作日内，同步取得(qǔde)了建设用地和用海批文，预计今年10月就可动工建设。 这是全国首个实现用地用海联审的项目，标志着我省“自然资源要素保障一件事一次办”改革从陆域迈向陆海(lùhǎi)统筹新(xīn)阶段，破解相关(xiāngguān)要素审批“多头跑、流程长、协调难”的普遍难题。 “路虽短，却需要办理用地审批和海域使用许可两类手续。”玉环市(shì)未来新城开发建设指挥部办公室相关负责人说，这(zhè)条投资900万元、全长171米的“断头路”打通后，将串联起示范区(shìfànqū)内(nèi)100余家企业的物流运输，成为玉环临港产业带联通外部市场的快速通道。 由于该(gāi)项目同时涉及玉环市陆域管理范围和历史围填海区域，按传统流程(liúchéng)，企业需分别向自然资源主管部门(zhǔguǎnbùmén)和海洋主管部门申请办理用地(yòngdì)和用海审批，两套材料、两次公示、两轮勘查，耗时往往超过一个半月（不含公示期）。 “现实中，同时涉及‘耕、林、草(cǎo)、海’等多(duō)种空间要素的建设项目很多。”省自然资源厅行政审批处处长钱影告诉记者，此类项目往往存在用地空间矛盾多、审批效率不够高(gāo)、要素配置不统一等问题。 今年以来，浙江(zhèjiāng)创新推出“八个一”联合审批模式，即通过一张数据底图、一同综合论证、一并选址(xuǎnzhǐ)会审、一次现场勘查、一并公示公告(gōnggào)、一套申报材料(shēnbàocáiliào)、一个窗口对外、一个平台联办，打通部门壁垒，解决多头审查、意见冲突、反复跑动(pǎodòng)等问题，实现用地用林用草用海项目“一件事一次办”。改革后申报材料精简40%，审批提速(tísù)60%。 此次(cǐcì)项目(xiàngmù)审批就借此(jiècǐ)实现了效率提速。例如，项目在前期勘查环节同步完成用地勘测与用海(yònghǎi)查验，统一出具《用地用海实地踏勘与林草现场查验表》，从(cóng)源头化解地类争议；申报环节通过“一表申报”和材料精简，将申报材料从33件(jiàn)减至21件；联合审查环节贯通四大审批系统，实现电子化流转与省市县联动，内部流转时间压缩至4个工作日内。 “目前，我省已将(jiāng)三类项目纳入用地用林用草用海联合审批范围。”钱影表示，一是用地同时占用林地、草地的建设项目；二是历史围填海区内(qūnèi)同时涉及(shèjí)用地用海的建设项目；三是同时涉及用地用海的海塘安澜等线性工程。今年底(jīnniándǐ)前，临时用地涉林(shèlín)（草）审批、其他同时涉及用地用海的建设项目也将纳入联合审批范围。